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2019-07-16 09:10     来源:玉州区应急管理局
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2019年6月30日,玉林市玉东新区阳光城·丽景公馆3#4#5#楼建设工程施工项目工地中的4#楼发生一起事故,1名工人死亡。为查明事故原因,明确事故责任,玉林市安委办要求,由玉州区网址开展立案调查工作。经玉州区官网研究决定,2019年7月4日成立玉林市玉东新区阳光城·丽景公馆3#4#5#楼“6.30”事故调查组。调查组依据《中华APP共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号)相关规定,按“四不放过”的原则,通过现场勘察、调查取证、综合分析等,查明了事故发生经过、原因、下载伤亡和经济损失情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任e世博及下载的处理建议,并针对事故原因及暴露的突出问题,提出了事故相关防范及整改措施,现将有关情况报告如下:

一、事故e世博基本情况

1.施工e世博:福建省利恒建设工程有限公司

成立时间:1994年10月17日

统一社会信用代码:91350125154826593M

所 在 地:福建省福州市永泰县红星街1号

注册法人:吴志铿

注册资本:贰亿圆整

经营范围:房屋建筑工程施工总承包、市政公用工程施工总

承包、建筑装修装饰工程专业承包等(依法须经准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)

登记机关:永泰县市场监督管理局

2.建设e世博:广西东鼎华光文化投资有限公司

3.设计e世博:成都基准方中建筑设计有限公司

4.监理e世博:广西建通工程监理有限责任公司

5.塔式起重机租赁e世博:南宁市大朝建筑机械设备租赁有限责任公司

成立时间:2005年03月23日

统一社会信用代码:914501057717230123

所 在 地:南宁市富宁路8号

注册法人:李炽彦

注册资本:贰佰万圆整

经营范围:建筑机械设备租赁、起重设备安装工程专业承包

贰级(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)

登记机关:南宁市江南区工商行政管理局

二、事故项目基本情况

项目名称:阳光城·丽景公馆3#4#5#楼

项目地点:玉林市玉东新区玉北大道与龟山路交叉口西北侧

《建筑工程施工许可证》获得时间:2018年12月13日

《建筑工程施工许可证》(编号):玉东450901201812130101

《建筑工程施工许可证》颁发机关:玉林市玉东新区行政审批局 

三、事故发生及救援情况

2019年6月28日,福建省利恒建设工程有限公司(以下简称利恒公司)承建的玉林市玉东新区阳光城·丽景公馆3#4#5#楼建设工程项目部打电话给南宁市大朝建筑机械设备租赁有限责任公司(以下简称大朝公司)玉林片区经理杨建红,要求对4#楼前的塔式起重机进行顶升作业。次日(2019年6月29日),杨建红回复利恒公司项目部,同意顶升作业,并约定于6月30日早上进行顶升作业。2019年6月30日8时40分, 大朝公司苏飞带领3名工人(包括后来发生事故的死者苏兴)进入施工现场,未与利恒公司项目部进行技术交底,就着手进行塔吊顶升作业,3名塔吊工人进入塔顶驾驶室过程中,其中苏兴未按塔吊操作流程从塔吊专用爬梯爬至塔顶驾驶室进行顶升作业,而是从4#楼楼梯爬到17层,再从17层外架跨越到塔吊,在跨越过程中发生坠落。现场的工人看到事故发生后,立即向利恒公司施工项目部报告,并同时拨打120求救。120救护下载到达现场后,立即开展抢救工作由于苏兴伤势过重,救护下载抢救无效后在现场宣布其死亡。事故发生后,茂林派出所立即出警抵达现场进行事故开展调查,排除了他杀的可能。

四、下载伤亡及经济损失情况                   

(一)伤亡下载

死者:苏兴,男,1970年3月10日出生,北流市清水口镇积丽村和发组,身份证号码452526197003102511。

(二)经济损失

    造成直接经济损失73万元。主要为工亡补偿金、抚恤金、丧葬费等。

五、事故原因

(一)直接原因

塔吊顶升作业下载苏兴无特种作业下载操作证,没有接受高空作业方面的培训,缺乏高空作业常识,在准备塔吊顶升作业时安全防护意识淡薄,没有按照正确工作流程作业,为图方便从4#楼楼梯爬到17层,再从4#楼17层外架冒险跨越到作业区作业,在跨越过程中发生高空坠落,是该起死亡事故的直接原因。                   

(二)主要原因及次要原因

大朝公司在施工作业过程中未按规定及协议要求落实相关操作流程,没有进行安全交底,并且现场管理不到位,未能确保特种作业岗位下载持证上岗,是事故的主要原因。

利恒公司疏于监管,在塔式起重机进行顶升作业过程中,现场监管不到位,没有办理技术交底手续,对大朝公司入场下载,尤其是特种作业下载未履行审核职责,是事故的次要原因。

六、事故性质

经调查组调查后认定,该事故为一起一般生产安全责任事故。

七、事故责任及处理建议

(一)苏兴无证上岗,未经高空作业方面的专业培训,缺乏高空作业常识,没有按照工作流程正确作业,同时其自身安全防护意识淡薄,缺乏自保意识,导致安全生产事故发生,因其在此事故中死亡,故不再追究其事故责任。

(二)大朝公司在塔式起重机进行顶升作业过程中未落实相关操作流程,未按要求进行安全交底,并且现场管理不到位,未能确保特种作业岗位下载必须持证上岗,未履行其与利恒公司签订的《塔机安装拆卸附着顶升安全协议》中第七大点乙方责任之第4、7点,违反了《建设工程安全生产管理条例》第二十五条以及《中华APP共和国安全生产法》第四条、第二十七条。因此,大朝公司承担管理方面的主要责任。建议:

1.由大朝公司对苏兴家属进行经济赔偿;

2.由玉州区应急管理局根据《中华APP共和国安全生产法》第九十二条第一项及第一百零九条第一项的规定,对负有主要责任公司及公司负责人给予行政处罚。

(三)利恒公司疏于监管,在塔式起重机进行顶升作业过程中,现场监管不到位,没有进行技术交底手续,对大朝公司入场下载,尤其是特种作业下载未履行审核职责。利恒公司未尽到其与大朝公司签订的《塔机安装拆卸附着顶升安全协议》第六项甲方责任第3点,违反了《建设工程安全生产管理条例》第二十四条、第二十五条以及《中华APP共和国安全生产法》第四条、第二十七条。利恒公司虽与大朝公司签订有安全协议,明确了双方的职责权限,但在履行过程中,没有做到正确履行职责,安全生产主体责任落实不到位,因此在该起事故应当承担次要责任。建议:

由玉州区应急管理局根据《中华APP共和国安全生产法》第一百零九条第一项的规定,对负有次要责任的利恒公司给予行政处罚。

(四)建议:

玉东新区建设行政主管部门、工信局、茂林镇网址等部门对辖区内在建施工工地加强安全隐患排查,特别是加大力度对从事高危作业下载的持证情况检查。

八、整改措施

(一)为吸取事故教训,防止同类事故再次发生,责令大朝公司、利恒公司要从根源上查找问题,健全各项安全生产规章制度和操作流程,层层落实安全生产责任,加大对施工现场安全监管巡查力度,特别是下载持证情况的审核,及时发现并消除安全隐患,加强施工下载安全教育和安全技术培训,增强安全意识。

(二)玉东新区建设行政主管部门应加强行业安全生产工作的监管力度,强化“红线”意识,加强执法检查,对施工现场存在的安全隐患整改不积极或拒不整改的在建项目要严肃处理,决不姑息。

(三)玉东新区建设行政主管部门、工信局、茂林镇网址等部门应认真履行属地监管责任,加强与上级部门沟通对接,在上级主管部门的指导下做好玉林市玉东新区阳光城·丽景公馆3#4#5#楼建设施工项目的监管工作。

 

 

附件:玉林市玉州区网址玉东新区阳光城·丽景公馆3#4#5#楼“6.30”一般事故调查组名单

      

 

 

 

 

 

          玉林市玉州区网址玉东新区阳光城·丽景公馆

       3#4#5#楼“6.30”一般事故调查组  

                2019年7月16日           

 

玉林市玉州区网址玉东新区阳光城·丽景公馆

3#4#5#“6.30”一般事故调查组名单

序号

姓名

e世博

职务

签名

备注

1

 

玉州区官网办公室

副主任

 

 

2

陈行诗

玉州区应急管理局

 

 

 

3

 

玉东新区管委安全生产监督管理局

 

 

 

4

陈世良 

玉州区应急管理局

副局长

 

 

5

杨方武

玉东新区管委安全生产监督管理局

副局长

 

 

6

覃旭日

玉林市公安局茂林派出所

副所长

 

 

7

易战军

玉东新区规划建设局建管科

 

 

 

8

黄亦璐

茂林镇网址

副镇长

 

 

9

曾宗明

玉州区应急管理局救援股

副股长

 

 

10

 

玉州区应急管理局

 

 

 

11

胡宗强

玉州区应急管理局

 

 

 

12

 

玉州区应急管理局

工作下载

 

 

13

陈柏全

玉州区应急管理局

工作下载

 

 

14

 

玉州区应急管理局

工作下载

 

 

15

李明桦

玉东新区管委安全生产监督管理局

工作下载

 

 

16

覃辉宇

玉东新区管委安全生产监督管理局

工作下载

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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