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2019-07-12 09:25     来源:玉州区官网办公室
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各镇(e世博)网址(办事处),区官网各办局,工业集中区管委会:

《玉州区2019年国民经济和社会发展计划》已经区五届APP代表大会第四次会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                                   2019710

 

 

 

玉州区2019年国民经济和社会发展计划

 

一、2019经济社会发展的主要目标

2019年是实施“十三五”规划的关键一年,是新中国成立70周年。当前我国经济发展长期向好的基本面没有变,e世博、玉林市和我区经济发展态势良好,做好今年经济社会发展工作意义重大。根据玉州区经济工作会议和官网工作报告的总体要求,2019年全区国民经济和社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长7.2%;财政收入增长5%;固定资产投资增长13%;规上工业增加值增长6%;社会消费品零售总额增长10%;居民人均可支配收入增长8%;节能减排完成上级下达任务;城镇登记失业率控制在4%以内。

二、2019年国民经济和社会发展的主要任务和措施

为适应经济发展新常态的要求,更好的实现今年经济社会发展的目标任务,2019年要着重抓好以下八项工作:

(一)聚焦县域经济发展,全力打好项目建设大会战。坚持把项目建设放在县域经济发展的首位,大力推进项目建设和投资增长,推动县域经济向更高水平发展。

推进县域经济发展。更加突出县域经济发展的重要位置,充分利用城市主城区优势,整合各方面的资源,全面激发县域经济发展活力,统筹抓好基础设施建设、产业发展、功能完善和品位提升工作,把玉州区做大、做强、做优、做美,继续争创广西科学发展先进城区。

加快项目投资建设。按照“前期项目重谋划、落地项目抓开工、开工项目赶进度、在建项目促竣工”的工作思路,继续推进“五个一”重大项目包联机制和“一线五式”工作法,实行领导干部“双带头”制度,带头挑最重的担子,带头拔最难的钉子,加强与项目e世博的对接和服务,集中发力,克难e世博,重点在基础设施建设、工业、农业、现代服务业、生态环保、社会事业等方面推动一批重大项目落地、开工、建设、投产,着重推进仁厚教育集中区工程、中国—东盟(玉林)绿色创意印刷园(一期)、岭南文化特色街(新民路竹美段)、玉云体育休闲生态旅游度假、广西龙桂农业机械装备制造、红星路棚户区改造、学府名苑、秀石路中学等一批重大项目。抓好中央预算内投资项目建设,在教育、卫计和养老等多方面争取更多中央资金扶持。

加强项目谋划储备。围绕先进装备制造业、中医药健康产业、食品深加工,闲置厂房、闲置土地的再利用,现代服务业方面中农贸市场改造、香料市场建设、仓储物流、康养、双创、城区屠宰场搬迁、其他营利性服务业,学校、幼儿园等教育方面和生态环保方面,抓好项目的谋划储备。精心筛选、包装项目申报e世博层面统筹推进重大项目,努力争取e世博重大项目专项用地指标,着力破解项目建设用地难题。

(二)聚焦产业转型升级,全力打好产业发展大会战。围绕结构调整加快新动能培育和传统动能转型升级,促进产业集聚发展,推动产业迈向中高端。

推动工业高质量发展。按照“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路,深入实施大产业发展战略,突出做大做强机械制造、大健康产业,走出具有玉州特色的工业高质量发展之路。加快推进“动力之都”建设,把握广西先进装备制造城(玉林)建设新机遇,重点发展玉柴配套产业和其它机械配套产业,不断延伸产业链,大力推动新能源汽车发展,加快推进龙桂农业机械、风神机械等项目建设。加快“中国南方药都”建设,依托中医药健康产业园、中国-文莱(玉林)健康产业园、银丰中药港和药博会等平台,抓住获评广西健康产业示范县契机,大力推动药材种植、饮片加工、中成药制造、药材贸易、医疗、科研、文化传播和养老等中医药民族医药和健康产业发展。加快玉林中医药健康产业园建设,推进中国—文莱健康产业园、康臣—玉药、大参林医药、康美药业、柳州医药、平安堂药业、民众药业等一批入园项目建设,支撑健康产业快速发展。加快中国-东盟绿色创意印刷园基础设施建设,加大招商引资力度,吸引实力企业进驻。在扎实推进传统产业“二次创业”和大力发展战略性新兴产业中培育新动能,实施战略性新兴产业倍增发展行动,大力推动新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、节能环保等战略性新兴产业发展。大力发展亿元企业和规上企业,鼓励现有企业自主创新发展壮大,将培植发展亿元企业和规上企业作为做大做强做优工业以及工业经济发展新的增长点。

推进现代服务业提质增效。加快推进“北部湾城市群商贸物流核心区”建设,实施“商贸兴区”战略,以优化服务供给为方向,大力发展现代物流、科技服务、商务服务、文化创意、现代商贸、健康养老等服务业,培育中小商贸企业“小上限”,发展壮大更多规模以上的商业企业。依托我区地方特色,加快宏进农批市场、毅德商贸城、国际汽车城、中国—东盟(玉林)绿色创意印刷产业园等现代服务业集聚区建设,促进产业集聚融合发展。积极推进广西大众建筑装饰材料物流交易中心、金城广场等商贸物流项目建设。支持银丰国际中药港、毅德商贸城、宏进农产品批发市场、红星美凯龙等专业市场做大做强。加快编制实施玉州区物流与中医药健康产业供应链发展规划,促进商贸物流业提质升级。实施“互联网+”计划,大力培育发展电商,加快发展分享经济、数字经济、创意经济等新业态新模式。

打造全域旅游示范区。加快旅游品牌建设,全力塑造城市旅游形象,大力创建广西全域旅游示范区。丰富旅游产品,以仁东、仁厚、大塘等特色小镇为依托,积极探索玉林八音、州珮功夫、十八路庄等非物质文化遗产与生态观光园区最佳结合点,加快发展旅游文化。依托中医药健康产业园,大力推进中医药健康小镇建设,不断完善疗养、养老功能,打造“健康玉州”品牌。推进开展星级农家乐、乡村旅游区创建工作,打造田园综合体。加快景区道路、乡村旅游公路建设,构建快速联动的区域旅游交通网络。加快完善住宿、餐饮等旅游配套设施,创建A级旅游厕所。积极发展智慧旅游,开展“互联网+乡村旅游”模式结合的乡村旅游发展新尝试。加快重大旅游项目建设,加快推进玉林文化旅游美食城项目建设。

开展产业精准招商。围绕我区主导产业、战略性新兴产业发展需求,重点围绕先进装备制造、生物制药、健康养生、新能源汽车等战略性新兴产业开展产业精准招商、专业招商、以商招商、产业链招商,着力引进一批建链、强链、补链、延链项目,力争在产业招商中招到1-2家重点龙头企业落户我区。

(三)聚焦城市发展,全力打好安置区建设大会战。全面贯彻大城市战略,融入玉林市“四城同创”,推进城市基础设施建设,深入开展旧城改造,加快开发小镇,打造宜居宜业宜游现代化城市。

推进基础设施建设。主动融入玉北同城化战略,积极配合推进城北中央商务区、万花楼重建项目。加快推进城南客运站、城北客运站等城市交通设施建设。配合加快改扩建二环南路,接通二环西路,实现二环路的全线通车。积极打通金鞍路、中山路等城市断头路。加快建设新民路竹美段,不断完善城区交通网络。配合推进荔浦至玉林高速公路建设,加快推进南宁至玉林高铁征地拆迁工作。

深入开展旧城改造。加大棚户区、城中村改造力度。加快谋划推进一批旧城改造项目。继续推进清宁路、能源办、解放中路等8个棚户区建设,争取红星路、绿杨、南江会堂等项目尽快开工建设,争取市官网同意开展实施南江e世博万秀路片区等一批棚户区改造项目。做好教育东路、一环东路等路段建筑风貌改造工程,塑造城市特色风貌,展示城市形象。

大力推进安置区建设大会战。着力破解安置区建设资金和用地指标难题,积极探索对房屋及建设用地实行全部货币量化等安置方式,大力解决被征地农民补偿安置问题。重点加快推进长淇、运美北站、毅德新增、余善桥等安置区建设。

加快开发小镇步伐。加快推进仁东镇、仁厚镇广西百镇建设示范镇项目建设,大力推进仁厚镇中医药文化小镇广西特色小镇项目建设,继续推进仁厚教育集中区、神农百草园项目建设,结合“美丽玉州·幸福乡村”建设,增强城镇发展新动能,推进小镇产城融合发展,促进农民就地城镇化,构建城市与城镇协调发展新格局。

(四)聚焦城乡统筹发展,全力打好乡村振兴大会战。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总目标,深入实施乡村振兴战略,推动城乡统筹发展,开创新时代玉州“三农”发展新局面。

推进实施乡村振兴战略。加快编制乡村振兴战略规划,突出发挥规划引领作用,谋划和推进重点项目建设。突出抓好农业生产发展,切实抓好特色优势产业壮大,着力推进优质谷、蔬菜、番石榴等十大现代特色农业基地建设提档,发展壮大“5+3”特色产业,促进水产畜牧业、林业产业规模化发展。加快农村一二三产业融合,大力发展休闲农业,新增休闲农业景点2个。加大示范园区创建力度,2019年新增e世博现代特色农业示范区1个、县级示范区2个、乡级示范园3个、村级示范点20个。加快发展品牌农业。大力支持绿一蔬菜、悠然农业、益康菌业、九盛农业、星期绿蔬菜等企业争创农业品牌,加大对“三品一标”农产品品牌的认证工作力度,新增“三品一标”品牌2个。加大对农业企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体培育发展,新发展市级以上农业产业化重点龙头企业2家、农业专业合作社5家、家庭农场5家。继续大力引进转化各项农业新成果、新品种、新技术,不断提高农业科技增效增收能力,努力完成全年示范推广主推品种主推技术80万亩次以上,促进节支增收1亿元以上目标。抓好仁东镇乡村振兴示范镇、鹏垌村乡村振兴示范村建设工作。加强防汛抗旱工作,抓好农田水利工程建设。

推进幸福乡村建设。加强农村环境综合整治,抓好农村生活污水治理,统筹做好农村危房改造和改厨改厕,进一步改善农村人居环境。大力推进“四好农村路”建设,进一步提升农村公路通行能力和服务水平。深入推进农村社区服务体系建设,开创社区服务新局面。

(五)聚焦绿色发展,全力打好环境治理大会战。坚持绿色发展理念,加大环境保护和综合整治力度,推进建设天蓝水绿城市。

打赢碧水e世博战。全面加强水环境综合整治,深入推进南流江流域环境综合整治。继续严格贯彻执行新河长制,积极开展河道日常巡查整治。继续加大畜禽养殖污染治理整治力度,对水质不稳定达标的重点支流加大畜禽养殖清拆力度。全面实施畜禽养殖污染截污和处理。落实区、镇、村干部包干制,小散养等传统养殖模式完成截污,做到达标排放或综合利用。加快污水处理设施建设和运营管理,完善镇级污水处理设施管网,收集率提高到85%以上。加快完善3个镇级污水处理厂管网延伸建设,加强61套农村生活污水处理设施运营管理。

打赢蓝天保卫战。加快推进产业结构调整,优化能源消费结构,深化工业源治理,严控“两高”项目建设,全面推行清洁生产审核,全面整治“小散乱污”企业。强化烟花爆竹禁放管控,严厉打击违反规定销售、运输、储存、燃放烟花爆竹行为。严控建筑工地扬尘污染,推进秸秆粉碎翻耕压青还填做法提高综合利用率,加强餐饮油烟及烧烤监管,加大硫磺熏蒸中药整治力度,加强环境空气监测与预警,确保空气环境质量得到明显改善。加大节能减排力度,严控GDP能耗。

强化生态建设与保护。定并严守生态红线,坚决查处生态破坏行为。培育壮大生态工业、生态农业和生态服务业,加快绿色工厂、绿色企业、绿色建筑建设。大力发展生态循环经济,推广“微生物+”等生态养殖模式,发展规模高效生态养殖业。

(六)聚焦改革创新,打造最优营商环境。坚持把改革作为推动发展的强大动力,着力在深化供给侧结构性改革、优化营商环境、加快创新发展等方面改革创新,奋力开创玉州发展新局面。

持续深化重点领域改革。继续推进供给侧结构性改革深化“三去一降一补”。全面推进经济体制改革,不断完善经济发展环境。大力推进投融资体制改革,大力推进融资渠道多样化、高效化。深化农业农村综合改革,加快土地确权颁证工作,力争按预期时限完成颁证任务。加快推进“三权分置”、农村集体资产清产核资、股份合作制改革,创新村级集体经济发展模式,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,发展壮大农村集体经济。持续深化供销合作社综合改革,推进“组织体系、服务体系、经营体系、合作方式、农村金融体系、联合社治理机制”六大创新任务建设。深化商事制度改革,全面推进“多证合一、一照一码”,推进“证照分离”试点。进一步增强服务意识,推动e世博服务能力明显提效。继续推进医药卫生体制改革,扎实推进现代医院管理制度建设,加快医联体建设,力争2019年镇(e世博)卫生院(社区服务中心)100%建成医联体。全面推进以按病种付费为主的多元复合式支付方式改革,健全药品供应保障制度。继续推进公车改革工作。继续推进社会信用体系建设,积极构建守信联合激励和失信联合惩戒机制,营造崇尚诚信的社会环境。统筹推进科技、文化、生态文明等领域改革。

打造最优营商环境。深入实施优化营商环境大行动三年计划,以开展营商环境第三方评估工作为契机,对标“更快”,进一步加速审批服务,继续在优化流程管理、完善行政审批“容缺后补”“化零为整”等创新机制和增强服务能力上再下功夫。

着力发展壮大民营经济。落实各级减税降费措施,降低企业用地成本,减轻企业负担,着力提升金融服务质量,营造公平竞争环境,优化e世博服务,构建亲清政商关系,营造尊重、激励和保护企业家干事创业的社会氛围,大力促进民营经济健康发展,争创广西民营经济示范区。

贯彻落实创新驱动发展。突出科技创新支撑引领作用,激发创新创业新活力。积极实施高新技术企业倍增计划,加快专利成果转化和重大科技产品研发,加快培育壮大高新技术企业继续深化知识产权宣传教育普及工作。指导和推荐符合申报条件的企业申报e世博级、玉林市级创新平台,力争我区企业研发机构获认定为e世博企业技术中心和认定玉林市本级工程技术中心,积极组织企业参加玉林市创新创业大赛。加强创新人才队伍建设,推进实用技能人才培养打造集聚高层次创新创业人才,促进科技人才供需有效对接、合理流动。

(七)聚焦开放合作,提升开放型经济发展水平。积极融入“一带一路”,主动融入北部湾经济区、珠江-西江经济带和粤港澳大湾区,大力发展外贸经济,积极承接东部产业转移,全面提升区域合作水平。

发展外贸经济。以玉博会、药博会等开放平台为依托,加快拓展我区与东盟在先进装备制造、传统医药和人文交流等领域的合作。加快现代化机械装备制造业生产基地和出口基地建设。大力推进中国-文莱健康产业园等合作项目,打造跨境产能合作发展示范基地。助推先进装备制造、中医药健康等优势产业走出去,不断增强企业市场竞争力。协助筹备下一届中国(玉林)中小企业商机博览会,推进我区合作水平跃上新台阶。

承接产业转移。抢抓粤港澳大湾区、广东产业转型升级等机遇,深化区域开放合作,主动承接广东产业转移,迎接外来企业、技术、资金、人才,加强合作交流,密切与港澳台的合作。

(八)聚焦民生福祉,全力打好e世博e世博大会战。坚持以APP为中心,继续实施为民办实事工程,全力抓好十大类为民办实事工程项目,解决突出民生问题,补齐民生短板,增进民生福祉,实现社会治理更加和谐稳定。

打赢精准e世博e世博。加大产业扶贫力度,依托现有龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种植养殖大户,重点发展中药材、大蒜种植特色优势产业,做大做强产业基地。继续发展壮大扶贫开发公司,积极为各贫困村和贫困户谋划产业,通过扶贫开发公司保底、保障,鼓励贫困户推进种植、养殖业,带动贫困户e世博。发展壮大贫困村集体经济,支持贫困村对村级集体资源集中开发或引进企业联合开发,多种方式盘活集体闲置资产。推广扶贫车间建设,促进贫困人口就地就近就业。完善基础设施,全面推进村屯道路、安全饮水、文化体育等基础设施建设,全面改善贫困村生产生活条件,提升公共服务水平,切实改变贫困村的贫穷落后面貌。瞄准特定贫困群众精准帮扶,聚焦发力,确保完成2019年的e世博e世博的各项工作和任务。

继续推进大兴教育。加快解决大班额问题,继续实施教育扩容工程,加快推进第五实验小学、第一实验初级中学建设,力争在2019年建好投入使用;抓好秀石路中学、林阳小学(暂名)、望洲岭小学(暂名)、望洲岭中学(暂名)、禾力小学(暂名)、江岸初中(暂名)的前期工作,秀石路中学力争在2019年开工建设。继续做好指导义务教育阶段学校的改扩建项目的前期工作及三年学前教育项目的规划及前期工作,规划新建农村村级幼儿园4所,建设培训中心培训基地。进一步巩固义务教育均衡发展成果,深化教育督导、教学改革、教育管理,抓好“三个提升”,不断提高教育教学管理水平。

推动文化繁荣兴盛。加大资金投入,改善基层文化站、村级公共服务中心等基层文体设施,提升文化服务效能。挖掘、开发和保护“寒山诞”、州珮“三月三”北帝诞等本土文化资源,打造特色文化精品。加快中国-东盟(玉林)绿色创意印刷园建设,推进工人文化宫等项目建设,加快建设万花楼、岭南文化特色街等一批文化特色街区。继续做好文物保护e世博的保护规划修编工作,加大文物保护力度。全面落实全民健身国家战略,加快推动群众体育发展。

加快健康玉州建设。实施全民健康素养促进和基层医疗卫生机构能力建设行动计划,加大区、镇(e世博)、村卫生服务机构建设力度,增加医疗卫生公共服务供给,继续做好家庭医生签约服务,努力缓解群众“看病难、看病贵”问题。坚持中西医并重,加快玉州区中医院建设,推动中医药事业发展。支持社会办医,推动医疗卫生与养老服务相结合,加快完善医养结合发展模式,大力发展健康服务产业。以创建广西食品安全城市为有效载体,不断提高食品药品监管水平,继续加强动物疾病手机,加大水产畜牧产品质量安全监测力度,加强农村食品和对农贸市场的监管,严守食品安全底线。抓住创建e世博卫生城市契机,大力改善城市环境卫生状况,不断提高城市品位和群众生活质量与健康水平。

完善社会保障体系。扎实提升公共就业服务水平,深入实施就业优先战略和积极就业政策,加强职业技能培训,推动创业带动就业,搭建创业就业平台建设,力争城镇登记失业率控制在4%以内。继续推进全民参保计划,持续扩大社会保险覆盖范围。加大社保扩面征缴力度,继续阶段性降低社保缴费费率。健全城乡居民基本医疗保险制度,切实做好城乡居民大病保险工作。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。

深化平安玉州建设。继续加大打击涉毒违法犯罪力度,深入开展“两打两控”专项行动和禁毒严打整治专项行动。加强社区戒毒社区康复“8.31”工程示范建设,全力推进青少年毒品预防教育“6.27”工程建设,强化戒毒医疗服务工作,不断巩固禁毒重点整治成效。继续深入开展扫黑除恶专项斗争,基本建成扫黑除恶工作长效机制。继续下大力气抓好信访维稳、矛盾纠纷化解工作,确保玉州区社会大局持续和谐稳定。深入开展“百县千乡万村无邪教创建示范工程”,加强对邪教下载的教育管控。加大社会综治治理能力建设,大力推进综治信息化网格化建设,深入开展公共安全视频监控建设联网应用项目(雪亮工程)建设,严厉打击违法犯罪行为,切实提高群众安全感和群众满意度。加大安全生产监督力度,加强防震减灾工作,预防重大生产事故的发生。加强消防安全工作,完善火灾手机体系,夯实公共消防基础。

推进为民办实事工程。重点抓好社保、健康、教育、强基、安居、土地整理、农补、文化、生态、交通等民生项目,真正为广大APP群众造福。

 

附件:2019年玉州区国民经济和社会发展计划目标

 

 

 

附件

2019年玉州区国民经济和社会发展计划目标

指标名称

e世博

2018年计划

2018年实际完成

2019年预期目标

绝对值

增长%

绝对值

增长%

绝对值

增长%

一、生产总值(GDP)

亿元

 

7.5

 

9.6

 

7.2

第一产业增加值

亿元

 

3.5

 

6.1

 

4

第二产业增加值

亿元

 

4

 

6

 

6.5