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玉林市玉州区投资促进委员会关于印发《玉林市玉州区招商引资服务代办工作机制》和《玉林市玉州区招商引资项目服务代办工作暂行办法》的网址

2019-05-14 11:11     来源:玉州区招商促进局
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各镇(e世博)网址(办事处),区官网各办局,工业集中区管委会:

经玉林市玉州区网址同意,现将《玉林市玉州区招商引资服务代办工作机制》和《玉林市玉州区招商引资项目服务代办工作暂行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。


                                                                                    玉林市玉州区投资促进委员会

                                                                                    2019年5月14日
 

玉林市玉州区招商引资服务代办工作机制

 

 

    根据《中共广西壮族e世博委员会、广西壮族e世博网址关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》(桂发〔2018〕10号)、《e世博党委办公厅、e世博网址办公厅印发<关于构建新型政商关系做好亲商安商工作的意见>的网址》(桂政办发〔2018〕23号)和《玉林市招商促进委员会办公室关于印发<玉林市招商引资项目代办服务工作机制>和<玉林市招商引资项目代办服务工作暂行办法>的网址》(玉招促委办发〔2018〕8号)手机精神,为进一步优化我区投资环境,加快招商引资项目落地开工投产,提高招商引资成效,特制定本工作机制。  

一、指导思想

以党的十九大和十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以优化营商环境、改善投资服务方式、提升服务质量为抓手,以促进招商引资项目快速落地为目标,切实转变作风,创新机制,构建亲商安商的营商环境,提高招商引资成效,为推动玉州区经济高质量发展提供坚实的基础。

二、基本原则

(一)依法高效。依法合规为投资者提供优质高效的项目代办服务。

(二)自愿委托。按照自愿原则,由投资者选择全程代办或部分委托代办。

(三)无偿代办。除法律、法规明确规定应由投资者缴纳的费用外,代办服务全部免费。

三、组织机构组成及职责

(一)区项目投资专业化服务代办工作领导小组

成立玉林市玉州区项目投资专业化服务代办工作领导小组,组长由玉州区分管招商引资工作的一名副区长担任,副组长由区官网办一名副主任担任,区招商促进委员会成员e世博(以机构改革进行调整后的e世博为准,下同)及所有具有行政审批职能、公共服务职能的部门为成员e世博。主要职责:

1.研究部署、组织开展全区招商引资项目服务代办工作,对招商引资项目办理行政审批和公共服务事项存在的困难和问题及时研究予以解决。

2.原则上每年召开一次以上领导小组会议,检查招商引资项目服务代办工作开展情况,研究解决服务代办重大问题,审定玉州区层面出台的招商引资项目服务代办工作各项制度。

3.实行领导坐班代办制和专家代办制。各e世博“一把手”根据工作需要不定期开展“体验”,分管业务领导每周“坐班”不少于一次。区项目投资专业化服务代办工作领导小组负责每天的考勤,对未按规定坐班、发现问题未及时处理反馈和群众反映突出的问题不认真解决的e世博进行定期通报。

(二)区项目投资专业化服务代办工作领导小组办公室

区项目投资专业化服务代办工作领导小组下设办公室(以下简称服务代办领导小组办公室),服务代办领导小组办公室设在区投资促进局。主要职责:

1.统筹协调全区招商引资项目服务代办事项及有关工作。

2.建立完善玉州区招商引资项目服务代办相关制度。

3.会同有关部门制定招商引资项目服务代办工作相关配套制度及有关手机,报领导小组审定后印发。

4.贯彻落实领导小组研究确定的重要事项。

5.组织开展全区招商引资项目服务代办工作绩效考评及奖惩等工作。

6.负责领导小组日常工作。

(三)成员e世博主要职责

协助项目服务代办领导小组办公室开展项目服务代办工作;承担行政审批职能的部门,以及具有公共服务事项办理业务的e世博,应明确一名以上政治素质高、业务能力好、工作责任心强的下载担任专职代办联络员,并提交区投资促进局登记备案,不得随意变更。对属于本部门职责范围内的审批或服务事项,由专职代办联络员在规定限期内办结;指导投资者熟悉本部门办事流程及办事指南。

四、代办内容

对符合产业导向的总投资1亿元APP币或1000万美元以上广西区外招商引资项目(不含国家宏观调控项目、“两高一资”即高耗能、高污染和资源型、房地产项目等),在办理项目投资手续过程中所涉及玉州区本级的行政审批事项及公共服务事项。

五、主要措施

(一)建立招商引资项目服务代办会商预评估制度。服务代办领导小组办公室会同各相关成员e世博及投资项目业主,举行会商预评估例会或专题会议,针对投资金额大、情况复杂、涉及面广、需要多个部门协商的招商引资项目,在代办前对项目类型、产业配套及科技含量、投资强度、综合效益、资源消耗、环境影响、投资者实力和项目实施计划及选址动机、承接条件等进行科学评估,把好项目准入关。

(二)建立招商引资项目服务代办并联审批制度。服务代办领导小组办公室协调相关部门实行并联审批,按照项目审批权限,通过实行“一个部门受理,抄送相关部门,联合审批,限时完成”的工作流程,明确主办部门和协办部门,一次性完成所有审批程序,出具项目批准文书。

(三)建立招商引资项目服务代办跟踪监督制度。项目代办进展情况可登录广西一体化网上e世博服务平台查询,切实提高工作透明度,接受社会公众监督。代办过程中遇到的困难和问题,应由服务代办领导小组办公室协调相关部门进行解决:一是项目办理过程中涉及部门职能交叉、职责不清等影响项目办理进程的;二是审批事项在优化审批流程、创新审批方式等审批制度改革中,因相关试行方案、办法不完善等暂时难以落实需要协商解决的;三是需要加快推进审批进度的重点项目。

(四)建立招商引资项目代办工作考评。

1.建立绩效考评工作制度。由区招商引资项目服务代办工作领导小组办公室制定招商引资项目代办绩效考评工作实施方案,对年度内各代办相关部门进行考评,并纳入区招商引资绩效专项考评体系,赋予一定分值,进一步提高各部门重视度,不断加大工作力度。

2.建立责任追究制度。严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制。对代办不力、阻碍项目代办工作的e世博和个人,按照问责程序追究相应责任,对破坏投资环境、违法违纪的案件,公开曝光,严肃查处。

六、工作要求

(一)统一思想,加强领导。要充分认识招商引资项目代办服务工作的重要意义,切实加强领导,认真抓紧组建代办服务中心。由区投资促进局负责牵头,我区已于2018年10月前完成玉州区项目投资专业化服务代办队伍组建工作,玉州区项目投资专业化服务代办队伍所需经费纳入同级财政预算。全区招商引资项目代办服务机制于2019年5月底前全面启动运行。

(二)严明纪律,廉洁规范。各部门代办服务工作下载要忠于职守,严于律己,廉洁奉公,熟悉国家有关法律、法规和政策,遵守各项规章制度,为投资者提供优质高效的服务;对服务对象提交的材料和相关商业秘密要严格保密。对工作不力、拖延推诿、敷衍应付、态度恶劣、故意刁难以及有“吃、拿、卡、要”等现象的e世博或个人,要依据有关规定追究相关下载责任。

(三)加强总结,不断完善。玉州区招商引资项目服务代办工作领导小组办公室要定期开展调研、通报工作情况,及时发现并协调解决项目服务代办工作中存在的问题,确保招商引资项目快速落地、高效推进。各部门在推进项目服务代办工作过程中,要及时查找不足、总结经验,不断完善项目代办服务体制机制,不断提高代办服务水平。

各镇(e世博)参照本机制,建立完善本镇(e世博)招商引资项目服务代办机制。

 

 

玉林市玉州区招商引资项目服务代办

工作暂行办法

 

 

为进一步优化玉州区投资环境,加快招商引资项目落地开工投产,提高招商引资成效。根据《玉林市玉州区招商引资项目服务代办工作机制》,特制订本暂行办法。

第一条招商引资项目服务代办是指由我区项目投资专业化服务代办工作领导小组办公室(下称领导小组办公室)指派专门下载(代办下载)无偿为招商引资项目办理项目投资手续过程中涉及行政审批事项及有关公共服务事项的一种办事制度和服务方式。区投资促进局分管领导兼任区项目投资专业化服务代办领导小组办公室主任。

   第二条代办事项

(一)符合产业导向的总投资1亿元APP币或1000万美元以上广西区外招商引资项目(不含国家宏观调控项目、“两高一资”即高耗能、高污染和资源型、房地产项目等)。从项目立项(核准、备案)到开工、投产等过程中所涉及的行政审批事项,以及供电、供水、供气、通讯、网络等公共服务事项,投资者均可委托项目投资专业化服务代办工作队伍代为办理相关手续,并可根据自身需要选择全程代办或部分代办,特殊情况也可申请延伸服务代办。

1.目立项及企业开办阶段

第一步:项目立项

责任e世博:区发改局

责任领导:潘  伟  区发改局副局长

业务办理联系电话:0775-2819818

承诺办结时限:项目备案0.5个工作日,项目核准10个工作日

第二步:环境影响评价批复

责任e世博:区环保局

责任领导:黄承坚  区环保局副局长

业务办理联系电话:0775-313730

承诺办结时限:提供报告表9个工作日,竣工验收10个工作日

第三步:取得工商营业执照

责任e世博:区市场监督管理局

责任领导:罗永刚  区市场监督管理局副局长

业务办理联系电话:0775-2382345

承诺办结时限:0.5个工作日

第四步:印章刻制,备案

责任e世博:市公安局玉州分局

责任领导:潘伟志  市公安局玉州分局副局长

业务办理联系电话:0775-3893070

承诺办结时限:0.5个工作日

第五步:申领发票

责任e世博:国家税务总局玉林市玉州区税务局

责任领导:刘  平  国家税务总局玉林市玉州区税务局副局长

业务办理联系电话:0775-2332902

承诺办结时限:0.5个工作日

2.工程建设项目报批阶段

第一步:水土保持报告批复

责任e世博:区水利局

责任领导:文  潮  区水利局副局长

业务办理联系电话:0775-3893060

承诺办结时限:10个工作日

第二步:建设用地许可

责任e世博:区自然资源局

责任领导:蔡献辉  区自然资源局副局长

业务办理联系电话:0775-2089901

承诺办结时限:15个工作日

第三步:消防设计审核

责任e世博:区公安消防大队

责任领导:庞得麟  区公安消防大队参谋

业务办理联系电话:0775-3810786

承诺办结时限:10个工作日

第四步:建设工程规划许可

责任e世博:区住建局

责任领导:郭俊卿  区住建局副局长

业务办理联系电话:0775-3893060

承诺办结时限:10个工作日

第五步:建设工程抗震许可

责任e世博:区住建局

责任领导:郭俊卿  区住建局副局长

业务办理联系电话:0775-2828849

承诺办结时限:5个工作日

第六步:工程项目施工许可

责任e世博:区住建局

责任领导:张  永  区住建局副局长

业务办理联系电话:0775-2818066

承诺办结时限:7个工作日

3.用电用水用气报装阶段

第一步:用电报装

责任e世博:区经济贸易和科学技术局

责任领导:韦君荣  区经济贸易和科学技术局副局长

业务办理联系电话:0775-2822247

承诺办结时限:5个工作日

第二步:用水报装

责任e世博:区水利局

责任领导:陈  源  区水利局副局长

业务办理联系电话:0775-3260081

承诺办结时限:3个工作日

第三步:用气报装

责任e世博:区住建局(全市范围内用气报装职能均归属市住建局燃气办)

责任领导:郭俊卿  区住建局副局长

业务办理联系电话:0775-3893060

承诺办结时限:9个工作日

(二)项目所涉及的非行政审批事项,原则由投资者自主选择第三方(或中介)服务机构办理,项目投资专业化服务代办工作领导小组办公室提供协助。

  第三条 工作流程

  (一)服务代办领导小组办公室提供代办业务的咨询服务,并负责受理、审核委托代办申请,办理相关委托手续。受理、审核和办结相关委托申请及手续时限为三个工作日。

  (二)项目e世博在办理代办委托手续时,应填写《玉林市玉州区招商引资项目服务代办申请表》,说明项目基本情况、需办理的行政审批事项和公共服务具体事项,经办人还应提供项目e世博授权委托书及项目有关材料(以上材料均要求原件且加盖公章)。

  (三)服务代办领导小组办公室负责将材料送至相关部门专职代办联络员处,并对代办事项申请资料进行初审。服务领导小组办公室在两个工作日内告知项目e世博初审结果,初审符合条件的,由服务代办领导小组办公室出具《玉林市玉州区招商引资项目服务代办受理单》,双方签订《玉林市玉州区招商引资项目委托代办委托书》;不符合代办条件的申请,应明确告知不受理原因。

  (四)服务代办领导小组办公室对受理的代办项目登记备案,明确代办下载,并及时将项目分送至涉及的行政审批职能部门或公共服务事项e世博的专职代办联络员,填写《玉林市玉州区招商引资项目服务代办任务分送单》。项目分送和填写任务分送单办结时间为两个工作日。

(五)项目代办下载在接到代办任务后,应及时联系投资者及代办事项涉及职能部门的专职代办联络员,全面开展项目代办服务工作,并建立《玉林市玉州区招商引资项目服务代办务工作日志》。专职代办联络员应在与项目代办下载取得联系后的一个工作日内建立工作日志并履行代办职责。

(六)项目代办事项完成后,代办下载应及时向投资者移交有关资料,同时填写《玉林市玉州区招商引资项目服务代办办结单》,经投资者签字确认后,该项目代办结束。移交有关资料期限为三个工作日。

  (七)因项目本身不具备办结条件或投资者要求终止代办委托的,项目代办员应与投资者办理终止委托代办手续,填写《玉林市玉州区招商引资项目代办服务终止委托单》,注明终止原因,移交相关资料。移交资料期限为五个工作日内。

  (八)项目代办任务完成或终止后,项目代办员应将相关资料交项目代办服务中心统一整理归档。

第四条 代办委托方需履行义务

  (一)明确项目负责人和项目经办人,并保持稳定,如有变动,应及时告知项目代办员。

(二)负责真实、完整地提供项目代办事项相关材料, 提交项目代办员及专职代办联络员。

(三)根据行政审批职能部门及公共服务事项e世博提出的要求,及时对申办材料进行修改或补充。

(四)行政审批或公共服务事项办理环节必须由项目e世博有关下载到场的,应及时派人到场。  

(五)负责按相关规定及时交纳各类行政审批和公共服务事项办理费用。

第五条服务代办领导小组办公室主要职责

(一)负责办理代办投资项目的行政审批及公共服务事项等。

(二)负责对重点投资项目开展联合代办工作的组织、协调。

(三)跟踪玉林市玉州区本级项目代办工作进度,对未按规定时限办结的e世博或个人,提出整改意见。

(四)做好玉林市玉州区本级代办项目相关资料的整理和存档工作。

(五)对代办工作事项严格保密,必要时可签署保密协议。

(六)组织代办下载开展相关业务培训,及时学习各地方、各部门先进经验,提高代办服务工作效率。

(七)不定期对《玉林市玉州区招商引资项目服务代办务工作日志》进行抽查,对于不按期填写、不如实填写或未建立工作日志的e世博和下载进行通报批评。

第六条代办下载主要职责

(一)指导招商引资投资项目业主熟悉审批事项涉及各职能部门、各公共服务事项e世博的办事流程及办事指南。

(二)协助投资项目业主准备申办材料,指导填写各类表单,按投资项目报批流程,将申报材料递交相关部门专职代办联络员。

(三)对行政审批及公共服务事项办理过程进行跟踪,及时向投资项目业主反馈项目办理进展情况,做好与审批部门及相关e世博的沟通工作。

(四)在广西一体化网上e世博服务平台及时了解代办事项工作进展,及时发现行政审批及公共服务事项办理过程中出现的问题并做好协调工作。

(五)做好代办项目相关资料的整理、保管和移交工作。

(六)完成上级交办的其他工作。

(七)对代办工作事项严格保密,必要时可签署保密协议。

(八)参与相关业务培训,了解项目投资专业化服务代办工作领导小组各成员e世博基本办事流程,并轮流到各成员e世博进行实地学习。

  第七条 专职代办联络员主要职责

  (一)协助项目代办员指导投资项目业主熟悉本部门办事流程及办事指南;

  (二)负责提供行政审批或公共服务事项申请办理材料清单,并协助代办员帮助投资项目业主准备行政审批或公共服务事项申办材料,指导填写各类表单,按投资项目报批流程,将申报材料递交本部门办理;

  (三)负责对本部门行政审批或公共服务事项办理环节进行跟踪,及时向代办员和投资项目业主反馈项目办理进展情况,直至在本部门的手续办结为止;

(四)填写《玉林市玉州区职能部门审批事项办结单》,并向项目代办服务中心移交相关资料;

(五)对代办工作事项严格保密,必要时可签署保密协议。

附:领导小组成员e世博专职代办联络员名单及联系方式

区投资促进局                 陈俊良  0775-2858888

区发改局                     钟瑛婗  0775-2819818

区住建局                     唐发裕  0775-3891015

区环保局                     满星宇  0775-3137390  

区自然资源局                 陈尉峰  0775-2089901

区财政局                     李  健  0775-2098712

区人力资源与社会保障局       黎睿杰  0775-2825412

区市场监督管理局             陈健琳  0775-2382345

国家税务总局玉林市玉州区税务局  唐  云  0775-3160622

区公安消防大队               庞  婵  0775-3810786

区工业集中区管委办公室       满丽婷  0775-2853299

  第八条招商引资项目服务代办领导小组办公室建立例会制度,及时分析问题、总结经验、协调推进项目代办工作。

第九条对招商引资项目代办过程中出现的问题,代办下载应积极主动与项目业主进行协调。领导小组办公室主任负责全程协调服务代办过程中出现的所有问题,并及时向上级领导汇报。如有下列情况,无法协调解决的,可填写《玉林市玉州区招商引资项目服务代办协调申请表》提交项目服务代办领导小组办公室协调,同时要做好协调跟踪,及时掌握协调进展情况;对协调完毕的事项要继续做好跟踪服务,确保项目服务代办工作继续进行。

  (一)项目服务代办过程中涉及部门职能交叉、职责不清等影响项目办理进程的;

  (二)审批事项在优化审批流程、创新审批方式等审批制度改革中,因相关试行方案、办法等不尽完善产生矛盾需要协商解决的;

(三)重点项目需要加快推进审批进度的。

 第十条项目代办服务工作下载要忠于职守,廉洁奉公,举止文明,用语礼貌,待人热情,为投资者提供优质高效的服务;对服务对象提交的项目代办材料涉及商业秘密的要严格保密;严禁在服务过程中“吃、拿、卡、要”;自觉接受社会各界的监督。

 第十一条玉州区项目投资专业化服务代办队伍要建立健全规章制度,实行e世博公开,公开办事流程,公开工作制度,提高工作透明度。

 第十二条建立招商引资项目服务代办投诉督查制度,涉及业务及工作作风问题的由服务代办工作领导小组与相关部门负责调查处理;涉及违纪违法的,移交有关部门调查处理。

 第十三条建立招商引资项目代办服务回访制度,由服务代办工作领导小组办公室对每一办结项目发放《玉林市玉州区招商引资项目服务代办意见征求单》,听取项目业主对代办服务的意见,对项目服务代办工作及项目代办员进行评议,不断完善项目服务代办工作机制。

第十四条本办法由玉林市玉州区项目投资专业化服务代办工作领导小组办公室负责解释。

第十五条本办法自发文之日起试行。


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