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关于印发2020年玉林市玉州区自然资源工作要点的网址

2020-05-09 10:57     来源:玉州区自然资源局
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玉区自然资发〔2020〕8号



各镇(e世博)国土规建环保安监站,局直属各e世博、局各股室:

《2020年玉林市玉州区自然资源工作要点》已经局领导审定,现印发给你们,请认真贯彻落实。



  公开属性:主动公开


       2020年玉林市玉州区自然资源工作要点


    2020年我区自然资源工作总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、e世博、玉林市及玉州区经济工作会议精神,按照“建设壮美广西、共圆复兴梦”的总目标总要求,紧紧围绕区委、区官网加快建成“两都一区”率先全面建成小康社会为奋斗目标,抓好改造旧城、开发小镇、大兴教育“三件大事”,推进产业发展、项目建设、乡村振兴、e世博e世博、环境治理、安置区建设“六大会战”和e世博自然资源厅、e世博林业局、市自然资源局和市林业局的决策部署,坚持新发展理念和高质量发展要求,“落实资源保护、保障资源要素、推进六大e世博、构建空间规划体系、维护民生资源权益、持续深化改革、强化资源综合管护、夯实基础能力、提升服务保障能力”,深入扩大林业改革开放,全力推进林业治理体系和治理能力现代化,助力e世博e世博,力争全年完成植树造林0.12万亩、森林抚0.2万亩,森林覆盖率达到28.14 %;完成林业总产值42.4亿元以上,林材产量2.1万立平方以上,人造板产量达到27.3万立方米;林下经济产值达到3.3亿元,森林旅游总消费达到7200万元以上;林业增加值增速达到4.5%以上,等重点工作,主动作为,狠抓落实,勇于担当,全力推动我区自然资源工作再上新台阶,为全区经济社会高质量发展提供强有力的保障。

抓好以下重点工作任务:

一、坚持生态文明思想为主线,贯彻落实自然资源保护工作

坚持底线思维,落实最严格的耕地保护制度,全面落实耕地保护目标任务,做好全区永久基本农田整改补划和动态监测实地核实举证、新增耕地核定等工作,牢牢守住玉州区耕地红线和永久基本农田控制线;做好第三次国土调查耕地质量分等调查评价及耕地质量等别年度更新评价工作。有序推进我区矿山地质环境恢复治理,积极探索实施净采矿权试点。

二、围绕经济社会高质量发展,全力做好资源要素保障工作

(一)着力保障项目建设用地需求。实行差别化用地保障机制,精准配置“增量”保重点,深入挖掘“存量”保一般,重点保障南玉高铁,荔玉高速等一批重大交通基础设施,广西先进装备制造城(玉林)、“两湾”产业融合发展先行试验区等一批重大产业项目、民生工程项目用地;主动跟踪指导业主做好项目前期工作,对具备用地条件的e世博层面统筹推进重大项目,及时组织用地报批。

(二)高效做好用地报批工作。按照条件不降、质量不降的要求,切实做好玉林市自然资源局下放的建设项目用地组卷上报工作,同时加强与发改、招商等部门沟通与对接,提前做好项目用地报批准备工作,提高审批效率和服务能力。

(三)制定年度土地收储计划,重点项目纳入土地收储计划。

三、全力破解资源要素供给瓶颈,深入推进自然资源“六大e世博”行动

(一)深入推进耕地占补平衡e世博行动。全力推进“旱改水”提质改造、耕地开垦等项目建设,完成“旱改水”项目验收报备120公顷,耕地开垦项目任务20公顷,完成归还承担辖区内应的“旱改水”指标任务87公顷;深挖潜力,加大对具备条件的园地、未利用地,低效残次林地,工矿废弃地等开垦复垦力度。大力推进城乡建设用地增减挂钩工作,对2017年以及2019年立项的8个增减挂钩项目,争取在7月底完成50%以上项目验收备案,到9月底争取全部项目完成竣工验收报备,保障项目用地占补平衡需求。

(二)深入推进批而未供和闲置土地处置e世博行动。完成市局下达的82.6904公顷,确保近五年平均供地率不低于70%;强力推动闲置土地处置e世博,到2020年底,闲置土地总面积控制在5公顷以内。

(三)坚定不移开展重点项目征地搬迁安置e世博行动。坚持安置优先,集中力量、人力,全力推进征地搬迁工作和处理历史遗留问题,提高土地供应效率。

(四)深入推进经济社会高质量发展用地保障e世博行动。优先保障我区千亿产业发展用地。促进机械制造产业以广西先进装备制造城(玉林)核心区域、健康食品产业以我区现有的农产品深加工产业园、玉林中医药健康产业园为集聚区。保障战略性新兴产业发展用地。高端装备制造业以广西先进装备制造城(玉林)为集聚区;新能源汽车产业依托玉柴新能源汽车公司、玉柴专汽公司、玉柴东特公司,构建新能源汽车产业链。

(五)深入推进优化营商环境提升自然资源行政审批效能e世博行动。进一步优化流程,配合市自然资源局开展不动产登记业务办理工作,到2020年底,除了要求1个工作日内办结的业务(新建商品房转移登记、已有《不动产权证书》商品房买卖的转移登记、实体企业不动产登记、抵押权首次登记)外,对其他一般登记(含商铺车位和在建建筑物)业务,除存在历史遗留问题、继承(遗赠)等特殊情形外,办结时间全部压缩至5个工作日以内;深化“放管服”改革,在简化审批材料、优化审批流程、压缩审批时限等方面下功夫,提高项目建设规划审批效率,修建性详细规划或建设工程设计方案的总平面图审定时间压缩至10个工作日以内;建设项目用地预审和选址意见书、建设用地规划许可证办结时间全部压缩至7个工作日以内。

(六)大力推进公寓式安置用房储备与安置e世博行动。配合市自然资源局在市本级规划布局建设一批被征地群众公寓式住房安置小区,着力推动公寓式住房安置模式。

四、加快构建国土空间规划体系,落实国土空间用途管制和生态修复

(一)配合市自然资源局做好国土空间规划编制工作,按时按质按量完成村庄规划编制工作任务,同时推进“乡村规划师”挂点服务工作。

(二)落实“全域管控”国土空间用途管制政策,根据国家部署开展国土空间用途管制监测评估;落实国家城乡规划管理等用途管制政策,配合市局加快建设国土空间基础信息平台,国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,城市规划三维辅助管理审批系统。

(三)落实三条控制线。做好国土空间规划“双评价”和生态保护红线评估,结合国土空间规划编制,完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界划定,纳入国土空间基础信息平台,初步形成一张底图,实现信息共享,实行严格管控。

五、着力维护民生资源权益,切实提升APP群众获得感

(一)用好用活自然资源政策,全力抓好城乡建设用地增减挂钩、生态修复、地灾防治等方面工作,全力助推e世博e世博和乡村振兴;落实中央1号手机,贯彻落实设施农用地政策,支持设施农业发展,落实扶持生猪等养殖业生产的各项用地支持政策举措。

(二)全力抓好地质灾害防治工作,着力推进地质灾害综合防治体系建设,督促镇(e世博)官网(办事处)落实地灾防治主体责任,加快实施地质灾害隐患点项目治理建设进度;完善群测群防体系,加大宣传培训和应急能力建设力度,加强预警预报、巡查和值班值守工作。

(三)全力抓好平安建设和信访调处维稳工作。压实信访工作主体责任,精准排查化解各种矛盾纠纷,突出化解征地拆迁纠纷、信访积案和解决历史遗留问题。同时,扎实推进通过法定途径分类处理信访投诉的有关工作。

六、持续深化e世博自然资源领域改革,切实增强发展新动能

(一)配合市自然资源局继续深化用地用矿“三级联审”改革,扎实推进“多审合一、多证合一、多测整合、多验合一”改革,最大限度压时限、提效率、优服务。加强乡村建设规划许可证管理。推动矿政管理改革,创新矿山开采监管方式,提升矿产资源勘查开发监督管理水平。

(二)积极推进自然资源领域信用体系制度建设,促进土地供后联合监管。

(三)大力推进绿色矿山建设,结合我区实际,制定出台创建绿色矿山建设的工作方案,全面查清应建矿山底数,全面推进矿业权竞争性出让,严格控制协议出让范围;创新矿山开采监管方式,推动矿产资源开发利用水平调查评价制度实施,提升矿产资源勘查开发监督管理水平。抓细抓好矿山安全生产工作。

七、大力推进自然资源法治建设,加强自然资源综合管护

(一)切实抓好新《中华APP共和国土地管理法》和e世博完善出台的《实施<中华APP共和国土地管理法>办法》宣传和贯彻实施,督促指导各镇(e世博)执行好、运用好、落实好。

(二)进一步落实自然资源执法监管共同责任,完善村、镇、区四级网络化监管体系,强化基层巡查制度落实,夯实镇(e世博)监管主体责任,提高违法行为发现率和制止率。

(三)全力抓好“年度+季度”土地和矿产卫片执法检查工作,强化和改进卫片执法手段,扎实推进违法案件的移交和查办。加大违法案件查处力度,严肃查处重大、典型自然资源违法案件,重点查处非法批地、未批先用、乱占耕地和非法开采及以探代采等自然资源违法行为。

(四)扎实推进2019年耕地保护督察发现问题和历年例行督察“挂账”问题整改工作,坚持以问题为导向,分类处置,立足长效管理,严格整改到位。

(五)深入推进扫黑除恶专项斗争,紧盯在征地、租地、拆迁、采矿、工程建设等重点领域黑势力,主动作为,进一步强化职能监督管理,堵塞管理漏洞,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场坚硬仗。

(六)深入推进违建别墅清查整治专项行动,确保4月底前完成自查自纠,切实抓好集中整治和建章立制工作。

(七)持续推进打击非法勘查开采矿产资源行为等专项整治行动,进一步规范矿产资源管理秩序;建立完善“大棚房”问题整治长效监管机制,强化设施农业用地管理,确保农地农用、农棚农用。

八、加强自然资源基础能力建设,提高自然资源工作水平

(一)启动玉州区自然资源“十四五”规划编制,确定自然资源管理工作的总体目标、指导原则、重点任务、重大政策、重大工程项目和重大改革,指导玉州区“十四五”期间自然资源管理事业改革发展。

(二)构建信息化建设和应用体系。按照e世博的部署,认真梳理各项业务需求,立足已有基础统筹整合土地、矿产、测绘地理信息的资源,运用新一代信息技术,通过完善、优化和创新,建设自然资源“一张网、一张图、一个平台”,不断提升自然资源治理能力。

九、持续深化林业改革开放

(一)全面推行林长制改革。成立玉州区推行林长制改革机构,建立完善改革督查指导机构,加大督促指导力度,完善建立林长制制度体系。

(二)深化集体林权制度改革。配合市林业局加快推进林权收储担保试点、保单质押试点和公益林收益权补偿质押贷款工作,做好政策性森林保险工作。

(三)深化森林资源管理体制改革。推进林木采伐管理“放管服”改革,推广应用“互联网+采伐”管理模式,全面完成“十四五”期森林采伐限额编制工作,实现采伐限额与森林经营方案有机衔接。

(四)深化“放管服”改革。建立健全权力事项和实施清单动态管理机制,执行权力清单区级轮值制度,完成e世博服务事项等工作。推进行政审批机制改革,相对集中实施行政审批,推进网上办事系统建设,大力推广网上办事。推动“双随机一公开”工作,为自然资源营商环境优化创造良好的市场环境。

十、深入推进大规模国土绿化

(一)深入实施森林质量精准提升工程。积极做好特殊及珍稀林大培育、中央财政森林抚育补贴项目,森林质量提升和森林景观改造项目,中央和e世博财政林木良种补助项目,引导做好饮用水水源保护区桉树纯林改造项目,实施林业沃土工程。

(二)推进重点区域绿化美化。深入开展“振兴乡村”建设,重点打造一批村屯绿化美化景观提升项目,不断提高乡村绿化覆盖率。加强南流江生态修复。

(三)加强“互联网+全民义务植树”。创新全民义务植树尽责形式,组织开展全区党政军义务植树活动,继续开展“种好树”主题活动,开展“关注森林”生态文化宣传活动,全年完成义务植树65万株以上。

十一、加强林业生态资源保护管理

(一)建立完善森林资源监管体系。强化古树名木资源保护和管理工作,落实管护责任。完善公益林动态调整监测工作。

(二)加强野生动植物保护。打击滥捕滥猎滥食、非法贩卖等破坏野生动植物资源违法犯罪行为,加强野猪非洲猪瘟、候鸟禽流感及灵长类疫病监测手机,强化野生动物繁育利用事中事后监管。

(三)加强涉林涉草违法犯罪打击。力争2020年6月以前,2019年森林督查的违法图斑查结率90%以上。依法依规查处违法占用和破坏林地案件。全面落实2019年国家森林督查整改任务。

十二、做大做优林业绿色富民产业

(一)深入实施油茶“双千”计划。力争完成油茶新造林1000亩,加强油茶苗木监管。

(二)建设林下经济示范基地。推动建设林下经济产品销售平台,推动打造一批林下经济品牌。

十三、巩固提升行业扶贫工作

(一)加大政策资金支持力度。继续在林地定额、林木采伐限额、森林植被恢复费免征等方面支持贫困村扶贫项目。组织开展多场次类别的林业实用技术培训,加强林业实用型科技推广应用。深入开展林业科普惠农增收活动,选派一批林业科技特派员到贫困村开展技术指导。

(二)加大林业产业扶贫力度。在贫困村大力发展乡村绿化、木本油料、特色林果、速丰林、林木种苗、竹藤花卉、林下经济、野生动物繁育利用、森林草原旅游等生态产业。

(三)继续加大定点扶贫力度。加强对驻村工作队日常管理和综合保障。继续巩固提升对口帮扶贫困村基础设施建设水平。积极引导发展特色产业,不断壮大贫困村集体经济,拓宽增收渠道。继续组织开展消费扶贫活动。

十四、大力提升林业防灾减灾能力

(一)加大林业有害生物防治力度。加强松材线虫病、薇甘菊、桉树病虫害、红树林害虫、八角油茶病虫害等有害生物防治,抓好监测普查与宣传培训,强化检疫执法与灾害除治。加强e世博除治与疫木监管,建立与相关企业的沟通协调机制,开展部门协作与联防联控,遏制e世博扩散蔓延。

(二)加强森林火灾预防工作。建立完善日常巡察管控机制,加强基层火源管控队伍建设,加快森林防火基础设施建设。配合建立森林防灭火工作定期协商协调、信息互通共享、队伍调度指挥、应急处置联动、基础设施规划建设等方面的制度机制。

(三)抓好林业安全生产工作。完善林业安全生产隐患排查治理机制,强化安全生产教育,普及减灾避险知识,确保不出现重特大事故。

十五、夯实林业改革发展支撑

完善林业制度支撑。全面总结《玉州区林业发展“十三五”规划》实施成效。构建玉州区林业生态环境损害评估体系,积极参与生态保护红线评估及勘界定标工作,参与生态保护红线管控制度体系建设。科学编制玉州区林业发展“十四五”规划以及林业各项专项规划。

十六、坚定不移推进全面从严治党,提升组织服务保障能力

(一)坚决推进党的政治建设。持续强化理论武装,深入学习领会习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源管理的重要论述,特别是对习近平总书记对广西的“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求、“建设壮美广西共圆复兴梦”重要题词精神的学习,学习区委、区官网对当前我区发展形势的研判和工作部署,原原本本学,联系实际、寻找差距,找准工作重点和方向,做到党的政治建设与各项业务工作融会贯通、互促共进、落地见效。持续用好“党员论坛”“书记讲党课”“党课人人讲”、学习强国等形式和载体,聚焦重点,创新方式方法,推动学习更深、更实;加强党支部干部队伍建设,严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,推进党支部“目标管理、量化管理”,细化责任清单,补齐工作短板,发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。强化意思形态工作责任意识,加强党对宣传思想工作的领导,将落实意识形态工作责任制情况纳入民主生活会和组织生活会对照检查、述职述廉及党组织书记述职评议内容;深化意识形态工作责任制落实监督检查和考核评议,做好意识形态领域重大问题研究和处置。

(二)深化主题教育成果运用。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题,常抓不懈。探索建立长效机制,激励全系统广大党员、干部进一步解放思想、改革创新、担当实干,做到思想行动始终与初心使命融合统一。

(三)压实管党治党主体责任。加强党风廉政建设责任制落实情况的监督、检查和考核,持续传导压力推动落实、严格执行中央八项规定以及实施细则精神,立足抓常抓细抓全面抓贯彻落实;加强廉政教育,不定期举办廉政整训班,强化警示教育。紧盯自然资源领域的重大工程、重点领域、关键岗位,扎实做好财务、审计等工作,深入推进反腐败工作;向群众身边不正之风和腐败问题亮剑,从具体人、具体事着手,维护群众切身利益。抓好作风效能建设,结合自然资源部门实际,持续深入开展扶贫领域、审批窗口以及局机关办文办事作风整治,持续开展以形式主义、官僚主义突出问题为重点的专项整治,以及整治利用名贵特产类特殊资源谋取私利等问题整治。

(四)进一步加强班子和队伍建设,不断提升综合素质水平。提高自然资源政策研究水平,认真谋划组织学习自然资源各项新政策、新知识,开拓视野,增强能力素质,强化业务培训,提升干部队伍综合素质。着力发挥领导干部“关键少数”和率先垂范作用,带领全区系统干部职工向着干必成、成必优的目标奋进。同时,着力抓好e世博公开、离退休、保密、工青妇等工作,争取获得新成效。

(五)树立正确选人用人导向,激励干部担当作为。着力打造“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的自然资源干部队伍,坚持监管和和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评论机制,强化正向激励,健全容错纠错机制,为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,关心爱护干部,推动形成担当作为、干事创业的良好氛围。

(六)加强自然资源精神文明建设。围绕“内聚人心、外树形象”的目标,强化宣传自然资源事业的新任务、新政策,总结提炼我区自然资源系统改革发展重大进展、典型经验和亮点,统筹做好e世博信息报送、新闻宣传、舆情监测应对等工作;引导全体领导干部增强尽责意识,提高履责能力,鼓足担当勇气,强化岗位责任,为自然资源系统提供良好舆论环境和思想保证。

                                                                                                      玉州区自然资源局

                                                                                                       2020年4月29日









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