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2020-01-19 00:00     来源:玉州区卫生健康局
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 2019年,玉州区卫生健康局深入贯彻十九大全面依法治国的要求,认真开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,严格落实《法治官网建设实施纲要(2015-2020年)》以及《广西壮族e世博法治官网建设实施方案(2016-2020年)》精神,根据工作部署,结合卫生健康系统工作实际,切实加强组织领导,积极采取有效措施,认真开展法治官网建设工作,较好地完成年度工作任务。现将有关工作情况报告如下:

 一、主要措施和成效

(一)依法全面履行官网职能情况

2019年以来,玉州区卫生健康局按照法律法规规章及工作职责,全面履行卫生健康行政职能,实行权责清单动态化管理,优化公共服务。行使行政职责主要涉及《执业医师法》《人口和计划生育法》《母婴保健法》等 9 部法律,《医疗机构管理条例》《公共场所管理条例》《计划生育技术服务管理条例》等 39 部行政法规,《生活饮用水卫生监督管理办法》、《计划生育技术服务机构执业管理办法》等 137 部部门规章。此外,还有《广西壮族e世博艾滋病防治条例》《广西壮族e世博人口和计划生育条例》等6部地方性法规,以及《广西壮族e世博医疗机构管理办法》等 5部地方官网规章。主要执法职责为贯彻执行国家、省市有关卫生、中医药工作的法律法规和方针政策,组织实施卫生方面相关的法律、法规、规章和规范性手机;协调有关部门对重大疾病实施手机与干预,组织实施免疫规划工作;组织开展了职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等方面的相关监测、调查、评估和监督;指导区基层卫生、妇幼卫生服务体系建设,推进基本公共卫生服务均等化;深化公立医院改革,继续实行医疗服务和药品价格调整,控制医疗费用不合理增长。

(二)完善依法行政制度体系情况

玉州区卫生健康局认真落实行政规范性手机管理、规范性手机“三统一”制度以及网上征求意见平台要求,加强规范性手机监督管理。认真贯彻落实公众参与机制,对拟出台规范性手机通过召开征求意见座谈会、在本局门户网站及官网统一征求意见平台向社会公众征求意见等形式,多方征求意见。严把规范性手机合法性审查关,对制定依据不齐全、征求意见不完整的,一律退回起草股室补充完善。按照“三统一”的要求,进行统一登记、统一编号、统一公布,按时报备。

(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

按照法治官网建设工作部署要求,严格执行《重大行政决策范围和程序规定》,明确纳入重大行政决策的重大事项范围,规定卫生健康工作各项重大行政决策,必须严格按照调查研究、听取意见、听证、合法性审查、集体讨论决定等程序进行,严格执行重大决策程序规定。对报送区委、区官网审议的重大事项、代官网草拟规范性手机等重大事项决策,积极向有关e世博征求意见,并召开座谈会听取意见。对重大行政处罚,召开听证会,听取当事人陈述申辩,对违法事实认定、法律适用等进行研究,属于法定权限内管理事项,与宪法、法律、法规、规章无抵触,与上级有关手机精神一致,没有违反公平竞争原则,按规定程序报批。动态调整权责清单、行政权力运行流程按照行政权力清单动态管理要求,组织逐条对行政权力项目目录进行了认真清理。按照行政权力清单和责任清单动态调整原则,已对部门责任清单进行了相应调整。建立健全行政裁量权基准制度,规范裁量范围、种类、幅度,避免了自由裁量权的滥用。依托官网门户网站等载体,加大对行政执法权力清单、责任清单等信息公开力度,全面接受社会监督。

(四) 坚持严格规范公正文明执法情况

全面落实行政执法责任制,完善行政执法程序,加强行政执法队伍建设,坚持严格规范公正文明执法,

1.开展重点领域专项整治执法行动。围绕社会广泛关注、涉及群众切身利益的卫生健康突出问题,强化与公安、市场监督、食药监管、教育、妇联、工会等部门联动,切实开展专项整治和重点监督检查工作,依法查处各类案件,严厉打击违法行为。

2.建立“双随机”抽查工作机制,制定随机抽查事项清单。通过门户网站将2019年“双随机”监督抽检任务清单公布,按时完成2019年“双随机”监督抽检任务并完成了系统录入工作,“双随机”抽检结果已在信息公开平台上进行公示,对抽检结果不合格的e世博视情况实行责令整改或立案查处。2019年全区“双随机”监督完成任务家数为43家。

3.落实行政执法“三项制度”。严格落实《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》,全面推行行政执法“三项制度”。通过官网门户网站,实行行政执法主体资格信息公示,推行行政执法事前、事中、事后公示,编制行政执法权责清单、双随机清单、全过程记录清单、重大行政执法决定法制审核清单,并根据执法工作实际及时更新行政许可和行政处罚等执法结果信息。

(五)强化对行政权力的制约和监督情况

2019年,按照“一事通办” 利企便民改革要求,梳理编制“一事通办”清单,强化对行政权力的制约和监督,共梳理7类行政权力事项(行政许可、行政征收、行政给付、行政裁决、行政奖励、其他行政权力)和依申请事项8项,8项依申请事项中 “只需跑一次”事项数为8项,“一次不用跑”事项数为0,“最多跑一次”事项比例为100%;8项依申请事项均进驻e世博中心办理,依申请事项网上办理率100%。按照“广西一体化网上办事平台”系统录入要求,完成97个e世博服务事项的梳理,包括行政许可8大项35小项,行政给付5个,行政确认5个,行政奖励15个,行政裁决1个,其他行政权力13个,行政处罚13个,行政强制1个,行政检查4个,行政征收1个,公共服务2个,已完成全部行政权力事项录入工作,接受公众监督。同时,根据《e世博卫生计生委办公室关于贯彻落实

(六)全面提高官网工作下载法治思维和依法行政能力情况

1.落实领导干部年度学法任务。高度重视领导干部学法制度的落实,制定专题法制讲座计划,邀请有关专家对宪法以及有关法律法规和规章进行专题解读。2019年,先后组织学习《宪法》及其修正案、《突发公共卫生事件应急条例》、《医疗纠纷预防和处理条例》等法律法规,组织局机关公务员及其他公务下载参加2019年度全市国家工作下载学法用法考试。通过培训学习和考试,全区卫健系统领导干部和职工法律意识和依法行政能力进一步提高。

2.强化行政执法下载法治培训。采取有效措施,加强行政机关工作下载依法行政能力建设,提高执法能力和水平。以上党课、组织观看电教片、警示教育、组织参加普法考试、专题培训等方式,把学法融入到加强党性修养、提高干部职工依法行政能力的工作中。2019年,先后组织举办监督能力提升班、医疗卫生机构传染病分类监督综合评价培训班、行政处罚案例评查等专项业务培训,强化对行政执法下载的培训,受训下载累计受训195人次。组织参加全区行政执法下载资格统一培训和考试。2019年9月,组织区局机关、卫生计生监督所及镇(e世博)卫生计生服务站(所)共58人参加培训考试。

(七)履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治官网建设情况

2019年,我局围绕法治官网建设总体部署,结合卫生健康部门工作实际,加强党对法治官网建设工作领导。局党组高度重视法治官网建设工作,党组书记、主任为第一责任人,组织班子成员定期听取法治建设工作汇报,对卫生健康系统法治官网建设工作进行具体部署,研究解决工作推进中的具体问题。研究制定区卫生健康法治建设工作要点,召开法治官网建设工作会议,总结上年度法治官网建设工作并部署今年工作。通过召开会议、听取汇报、讲评工作、交办任务等方式严格规范法治官网建设工作。认真执行依法行政报告制度,分别向区官网和市卫健委报告法治官网建设工作,并针对年度考核存在问题认真落实整改。同时,将法治官网建设工作纳入年终工作考核,督促各股室以及下属执法机构做好各项依法行政工作,切实把法治官网建设工作贯穿到决策、执行和监督的全过程。2019年我局将法制专项工作经费3万元纳入部门财政预算,其中包括法制宣传与培训、行政征收、行政处罚、行政复议及行政诉讼等方面的经费预算,提供有力保障。

(八)其他需要报告的内容

为全方位、多角度展现卫生健康系统法治官网建设工作取得的成效和进展,树立卫生健康系统依法行政的良好形象,我局按照法治官网建设宣传工作要求,通过报刊微信群、卫生健康部门门户网站等平台,加强对卫生健康系统依法行政和医疗卫生行业的宣传报道。结合各类卫生宣传日活动,组织各医疗卫生e世博下载上街设点向广大市民开展卫生知识和卫生法律法规宣传和咨询活动,大大增进了城乡居民群众对卫生健康知识以及相关法律法规的认识和了解。据不完全统计,各医疗卫生e世博共出版健康教育宣传栏53期,举办健教讲座8次,开展健康咨询活动16多次,发放资料7000多份,开展健康检查义诊42次。

二、存在的问题和原因

(一)法治官网建设需要进一步加强指导和监督。法治官网建设工作任务分散在多个股室,股室之间统揽、交流、指导,部分工作任务出现脱节、错漏现象。阶段性工作监督力度不够,法治官网建设监督措施落实仍不到位,相关股室特别是基层医疗卫生机构对法治官网建设工作不够重视。   

(二)行政执法下载素质参差不齐,执法水平不高。我区目前行政执法e世博中有相当一部分下载从非执法工作转入执法工作,对工作中需要具备的相应法律知识还很缺乏。加入到执法工作后,部分工作下载又没有系统、全面地接受相应的岗位技能培训,相关法律知识掌握的不够全、不够细,从而造成执法水平不够高。部分镇e世博持有效《行政执法证》的执法下载不足。

(三)卫生监督执法下载不足。卫生监督涉及面广,监管对象多,目前卫生监督工作下载是机构改革中从非专业部门拨入,没有专业知识,监督执法能力弱,e世博拨监管存在一定的困难。

(四)学习和宣传氛围不够。门户网站、LED屏、宣传标语等宣传力度不足,没有充分利用微信、短信等新媒体开展广泛宣传,干部职工对法治官网建设工作的认识需待提高。

三、2020年推进法治官网建设主要计划

为全面贯彻党中央、国务院《法治官网建设实施纲要》和“七五”普法工作规划,充分发挥法治在全面依法治国中的基础作用,全面提升卫健系统法治化水平,2020年度重点做好六个方面的工作:

(一)加强对法治官网建设的指导和督察。召开卫健系统法治官网建设业务培训会议,系统学习工作任务和要求,培养业务骨干下载,由业务骨干指导其他下载做好工作,提高工作水平。提高法治官网建设监督力度,制订监督方案,对全年工作开展情况开展监督,对督察中发现的问题,要求相关责任股室和e世博限时整改。

(二)提高对卫生计生监督执法工作的认识。卫生健康行政部门肩负着社会管理、公共服务、市场监管的重大职责和推动深化医改、为APP健康服务的重要使命。实现卫生健康行业领域法治化,是实现依法治国、全面建成法治官网的重要组成部分。而做好卫生计生综合监督执法,是强化官网卫生计生综合监管职能、保障卫生计生监管目标、维护卫生计生服务秩序的重要保证,也是卫生健康事业改革发展的根本保障。

(三)加强监督执法队伍建设。充实法制机构下载力量,加强监督执法下载配备。加大法制、监督、执法队伍法律法规知识培训力度,积极引进法律人才。强化执法队伍建设,提高执法水平。重视行政执法队伍的建设和管理,加强对执法下载业务操作能力培训,努力打造一支作风优良、素质过硬的执法。同时加强监督员的教育和培训,建立健全卫生计生监督员资格考试管理、持证上岗、职位分级管理等制度,提高监督员综合能力水平。

(四)强化法治宣传教育工作,提高法治意识。继续落实相关领导班子集体学法制度,着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力;有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对群众的普法宣传教育,提高群众法治意识和法律素养,营造自觉遵守与执行法律的良好氛围,并为依法行政创造一个良好的法律环境。

                                                                                                       玉林市玉州区卫生健康局

                                             2020年1月8日

 

 

 

 

 

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